7月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會(huì)議，部署進(jìn)一步抓好非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌抓好非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)，確保疫情平穩(wěn)下降不反彈、肉類供給不斷檔、生豬市場(chǎng)總體穩(wěn)定。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署  毫不松懈抓好非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)

7月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，部署進(jìn)一步抓好非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，非洲豬瘟防控是一場(chǎng)沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)和需要常抓不懈的持久戰(zhàn)，各地各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)措施，統(tǒng)籌抓好非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)，確保疫情平穩(wěn)下降不反彈、肉類供給不斷檔、生豬市場(chǎng)總體穩(wěn)定。

 會(huì)議指出，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門有力有效推進(jìn)非洲豬瘟防控，取得階段性成效。但同時(shí)，非洲豬瘟病毒在我國已形成了較大污染面，疫情傳入和傳播渠道多，加之部分地方屬地責(zé)任落實(shí)不到位，防控措施未完全落實(shí)，疫情防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)艱巨。

會(huì)議要求，要毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任特別是屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，認(rèn)真核查基層反映的問題線索；狠抓現(xiàn)行有效防控措施落實(shí)，抓好監(jiān)測(cè)排查，健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸過程監(jiān)管，強(qiáng)化餐廚廢棄物監(jiān)管和外疫防堵，加快推進(jìn)分區(qū)防控；進(jìn)一步鞏固屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”落實(shí)成效，及時(shí)組織開展“回頭看”；嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)、私屠濫宰、屠宰販賣病死豬以及“炒豬”等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)秩序；加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，健全基層動(dòng)物防疫體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持防控生產(chǎn)兩手抓。抓緊落實(shí)穩(wěn)定生豬發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)能繁母豬產(chǎn)能，支持規(guī)模場(chǎng)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，落實(shí)養(yǎng)殖用地，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶增養(yǎng)補(bǔ)欄。落實(shí)好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，防止超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍，要定期調(diào)度本地區(qū)生豬存欄、能繁母豬存欄和仔豬價(jià)格情況并深入研判，及時(shí)采取更有針對(duì)性措施，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震主持會(huì)議并通報(bào)近期非洲豬瘟防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)情況。國家首席獸醫(yī)師李金祥及應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部分成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部非洲豬瘟疫情應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。吉林、湖南、廣西等三省區(qū)在會(huì)上作交流發(fā)言。

廣東12部門聯(lián)合發(fā)布保生豬供應(yīng)10大措施

近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》。《通知》指出，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的決策部署，特別是深入貫徹落實(shí)胡春華副總理在全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議、葉貞琴常委在全省非洲豬瘟防控和促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好廣東省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下十條措施：

一、嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制

各地級(jí)以上市政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬生產(chǎn)及市場(chǎng)供給負(fù)總責(zé)，提高生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力，統(tǒng)籌謀劃好本地區(qū)促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)工作。實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，各地級(jí)以上市生豬出欄量不得低于《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2018—2020 年)》(粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕185 號(hào))規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。各市要制定具體落實(shí)方案，采取有效舉措，確保一定的生豬自給率。加強(qiáng)市場(chǎng)信息預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)增養(yǎng)補(bǔ)欄。生豬產(chǎn)能不足的市、縣(市、區(qū))，要積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機(jī)制，市、縣要在基地改擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化改造、產(chǎn)能提升等方面給予一定的扶持。

二、切實(shí)落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

各地要嚴(yán)格依照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》要求，依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴(kuò)大劃定范圍，禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上五年不得調(diào)整，對(duì)超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改。要按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的有關(guān)要求，完善生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將生豬種業(yè)、規(guī)?；i養(yǎng)殖、病死動(dòng)物無害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，合理安排用地規(guī)模，滿足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。鼓勵(lì)利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下鼓勵(lì)發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額，探索林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用模式?？h級(jí)以上人民政府對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行關(guān)閉清拆的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償;對(duì)需拆遷的、符合環(huán)保要求的畜禽種業(yè)“兩場(chǎng)一基地”(省級(jí)以上畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、國家核心育種場(chǎng)和國家良種推廣擴(kuò)繁基地)、種豬場(chǎng)、供港澳活豬注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)和年出欄1 萬頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，應(yīng)在非禁養(yǎng)區(qū)安排用地予以搬遷重建，做到“拆一補(bǔ)一”，保護(hù)核心種質(zhì)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)能。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)達(dá)不到環(huán)保要求而被停產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要依法設(shè)定適當(dāng)?shù)恼倪^渡期，允許整改達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)需要升級(jí)改造的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，允許在原場(chǎng)地范圍內(nèi)進(jìn)行重建或改建。對(duì)當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動(dòng)物專業(yè)集中無害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。

三、積極強(qiáng)化生豬生產(chǎn)扶持政策

各地要加強(qiáng)財(cái)政資金保障，同時(shí)統(tǒng)籌利用好中央和省下達(dá)的涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，在完成中央和省級(jí)規(guī)定的約束性指標(biāo)后，可統(tǒng)籌用于動(dòng)物防疫、緊急動(dòng)物疫病處置救助補(bǔ)助、生豬生產(chǎn)扶持等工作。進(jìn)一步完善生豬疫病緊急處置補(bǔ)助救助機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)在疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中撲殺和無害化處理的生豬，給予相應(yīng)生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。在非洲豬瘟疫情和監(jiān)測(cè)陽性處置過程中，要充分考慮地理環(huán)境、交通運(yùn)輸、建筑布局、飼養(yǎng)管理水平等因素，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)確定撲殺范圍。省級(jí)在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))和年出欄5000 頭以上(當(dāng)前存欄能繁母豬250 頭以上或存欄生豬2500 頭以上)的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，貸款貼息比例不超過2%，重點(diǎn)支持企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬，具體辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。各地要通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持畜禽種業(yè)“兩場(chǎng)一基地”、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠建設(shè)，小散養(yǎng)殖場(chǎng)戶和屠宰場(chǎng)(點(diǎn))退出，以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、疫病防控、病死畜禽無害化處理、禁養(yǎng)區(qū)清理補(bǔ)償、冷鏈配送體系建設(shè)等。金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要及時(shí)足額理賠。加大生豬生產(chǎn)信貸支持力度，在信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，不斷創(chuàng)新增信手段，擴(kuò)展抵押擔(dān)保物范圍。拓展開發(fā)政策性畜禽生產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極推進(jìn)生豬期貨交易。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保險(xiǎn)保額，積極探索推進(jìn)生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))和年出欄5000 頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。有條件的地方可結(jié)合財(cái)力給予必要的貸款貼息補(bǔ)助，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。對(duì)生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

四、著力提升規(guī)模豬場(chǎng)生物安全水平

各地要圍繞“人員、車輛、生豬、肉品、飼料”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖企業(yè)全面落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，增強(qiáng)防疫意識(shí)，健全防疫制度、落實(shí)防疫措施、提高生物安全水平。對(duì)“兩場(chǎng)一基地”、種豬場(chǎng)、供港澳活豬注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)以及年出欄1 萬頭以上的規(guī)模化豬場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊3 公里范圍內(nèi)的小散生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行排查清理，強(qiáng)化生物安全隔離帶建設(shè)，提高重點(diǎn)場(chǎng)生物安全保護(hù)水平。嚴(yán)禁餐廚剩余物喂豬，建立健全餐廚剩余物收運(yùn)、處理全鏈條有效監(jiān)管機(jī)制。各地級(jí)以上市要在2019 年年底前完成餐廚垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃編制工作，至少建成一個(gè)餐廚垃圾收運(yùn)處理示范項(xiàng)目。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)一步完善車輛與人員消毒通道、出豬臺(tái)等設(shè)施條件，強(qiáng)化各項(xiàng)動(dòng)物防疫措施，切實(shí)做到封閉式飼養(yǎng)。各地要加快推進(jìn)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒場(chǎng)所建設(shè)，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立清洗消毒站，指導(dǎo)推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)、屠宰廠配套完善清洗消毒設(shè)施，開展專業(yè)化清洗消毒，推行車輛憑消毒單據(jù)運(yùn)輸制度，降低車輛帶毒傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。

五、大力推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

各地要按照減數(shù)控量、提質(zhì)增效的要求，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局，制定本區(qū)域屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全完善屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，規(guī)范準(zhǔn)入審批，對(duì)新建大型標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)加銷一體屠宰加工企業(yè)(具體標(biāo)準(zhǔn)按照粵府函〔2017〕364 號(hào)文執(zhí)行)，予以優(yōu)先審批，不受規(guī)劃數(shù)量限制。落實(shí)屬地管理職責(zé)，大力推進(jìn)小型屠宰廠點(diǎn)清理整合撤并，對(duì)未取得“兩證”的屠宰企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對(duì)整治不達(dá)標(biāo)的，要依法取消定點(diǎn)屠宰資格。引導(dǎo)小型屠宰廠點(diǎn)轉(zhuǎn)型開展肉品配送流通服務(wù)，推行縣域“中心屠宰廠集中屠宰、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷配送”模式。2019 年年底前，所有生豬屠宰企業(yè)的相關(guān)信息納入動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。大力推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠。加強(qiáng)肉品冷鏈物流建設(shè)，支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)完善冷鏈倉儲(chǔ)配送體系。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠，發(fā)展集飼養(yǎng)、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化經(jīng)營的現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)。鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰，減少活豬跨區(qū)域(地級(jí)市)調(diào)運(yùn)(種豬、仔豬除外)，逐步實(shí)現(xiàn)從調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。省財(cái)政在中央農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排8000 萬元對(duì)清理整合撤并小型屠宰廠點(diǎn)和培育標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)的地市政府予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

六、大力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

大力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動(dòng)物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，采用節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)精細(xì)化管理和規(guī)范化飼養(yǎng)，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)和支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)在線可視化智能監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)可視化監(jiān)管。將飼料加工機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)喂料系統(tǒng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。開展省級(jí)現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)示范創(chuàng)建和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，2019 年繼續(xù)創(chuàng)建一批省級(jí)現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

七、健全豬肉市場(chǎng)供應(yīng)保障機(jī)制

優(yōu)化生豬調(diào)運(yùn)政策，保障符合條件的種豬和商品仔豬正常流通，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬。加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，廣州、深圳、東莞等生豬主銷區(qū)要主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)，建立相對(duì)穩(wěn)定的供銷聯(lián)系，提高自身供應(yīng)保障水平。持續(xù)加強(qiáng)供港澳注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫檢疫監(jiān)督，對(duì)供港澳生豬批批檢測(cè)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)裝、鉛封、憑證運(yùn)輸、車輛備案與消毒制度，加強(qiáng)供港澳生豬指定應(yīng)急運(yùn)輸通道生物安全監(jiān)管，確保運(yùn)行通暢，保障港澳生豬及產(chǎn)品供給穩(wěn)定和安全。加大對(duì)私屠濫宰、“炒豬”、妨害動(dòng)物防疫檢疫等違法犯罪行為的打擊力度,對(duì)生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)阻礙檢查、暴力抗法以及其他突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行處置，維護(hù)社會(huì)正常秩序。各級(jí)都要在省的指導(dǎo)下加快制定凍肉儲(chǔ)備調(diào)控方案，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和供給調(diào)節(jié)力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，適時(shí)啟動(dòng)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，擴(kuò)大各級(jí)凍肉儲(chǔ)備規(guī)模，合理調(diào)節(jié)吞吐節(jié)奏，減少價(jià)格波動(dòng)幅度，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。

八、加快建設(shè)現(xiàn)代生豬良種繁育體系

堅(jiān)持自主選育為主、國外引進(jìn)為輔，持續(xù)推進(jìn)“育、引、繁、推”一體化，提高生豬良種繁育水平。重點(diǎn)支持國家生豬核心育種場(chǎng)建設(shè)，支持企業(yè)開展種豬選育，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測(cè)定，提升種豬自主選育能力。適度發(fā)展、培優(yōu)粵東黑豬、藍(lán)塘豬、廣東小耳花豬、大花白豬等地方特色優(yōu)質(zhì)豬種，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，做大做強(qiáng)地方特色優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)畜牧科技產(chǎn)業(yè)園，打造“粵字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色畜禽產(chǎn)業(yè)品牌，滿足市場(chǎng)多元化需求。對(duì)現(xiàn)有國家生豬核心育種場(chǎng)和地方品種原種場(chǎng)，省、市、縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)從國外引進(jìn)良種，更新核心育種群。

九、全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力推廣節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能等清潔養(yǎng)殖工藝，推廣“三改兩分一利用”(改水沖糞為干清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，干濕分離、雨污分離和資源化利用)模式，推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方組織建設(shè)糞便收集運(yùn)輸處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，支持在田間林地配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞(液)池，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。到2020 年，全省生豬養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%。

十、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍建設(shè)

各地要高度重視基層動(dòng)物防疫和市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，鞏固和加強(qiáng)工作隊(duì)伍，配置先進(jìn)檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，改善工作條件，落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策，確?；鶎觿?dòng)物防疫體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保障監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加快病死畜禽無害化處理場(chǎng)所、公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、屠宰檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽運(yùn)輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要采取返聘退休畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員或購買社會(huì)服務(wù)等多種形式，強(qiáng)化基層防控力量，滿足當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物疫病防控工作需要。

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》政策解讀

一、制定背景

受非洲豬瘟疫情和生豬價(jià)格周期性下行等多種因素影響，全國生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過20%，預(yù)計(jì)全年豬肉產(chǎn)量將下降，后期生豬供應(yīng)將趨緊。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，黨中央、國務(wù)院和國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多次作出明確部署，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中要求穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，做好非洲豬瘟等疫病防控;5月16日上午，胡春華副總理在全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議上，再次對(duì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)提出明確要求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào))和全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議精神，以及國家發(fā)展改革委有關(guān)生豬保供穩(wěn)價(jià)工作要求，經(jīng)省政府同意，制定《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》(浙政辦發(fā)〔2019〕44號(hào))。

二、主要內(nèi)容

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》共有八條舉措。

第一條是嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。明確了各地政府對(duì)保障豬肉產(chǎn)品安全有效供給的屬地責(zé)任，要求在養(yǎng)殖不污染環(huán)境前提下，圍繞國家提高豬肉自給率的目標(biāo)任務(wù)，按照高質(zhì)量、高水平、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展方向，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量發(fā)展，做好產(chǎn)銷對(duì)接和凍豬肉儲(chǔ)備及投放，做到疫情防控和肉品供應(yīng)兩手抓、疫情防控和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展兩促進(jìn)。

第二條是積極發(fā)展生豬綠色養(yǎng)殖。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)養(yǎng)殖污染治理設(shè)施應(yīng)與養(yǎng)殖量相匹配，養(yǎng)殖主體可以在不污染環(huán)境前提下，自行確定養(yǎng)殖規(guī)模，有關(guān)部門應(yīng)做好環(huán)評(píng)驗(yàn)收、動(dòng)物防疫、引種等工作，加快釋放潛在產(chǎn)能。利用荒山荒坡、灘涂等規(guī)劃新建一批大中型數(shù)字牧場(chǎng)、美麗牧場(chǎng)，所需設(shè)施用地優(yōu)先審批。同時(shí)，為推動(dòng)解決不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)問題，支持防疫條件較好、糞污處理能力有富余的規(guī)模豬場(chǎng)及空欄場(chǎng)從本省種豬場(chǎng)引種，省級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2019年7月1日至12月31日從本省種豬場(chǎng)引進(jìn)的種豬，每頭給予500元的臨時(shí)補(bǔ)貼(本省無法一次性供種，經(jīng)批準(zhǔn)確需從省外引種的可給予補(bǔ)貼)。

第三條是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。主要是從優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局、肉類供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營方式、主體結(jié)構(gòu)入手，提出自給率較低地區(qū)加快新建規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽、支持現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖主體投資生豬產(chǎn)業(yè)等方面要求。

第四條是全面提升生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平。為進(jìn)一步提升規(guī)模豬場(chǎng)和生豬屠宰企業(yè)生物安全水平，我省開展了生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條嚴(yán)管“百場(chǎng)引領(lǐng)、千場(chǎng)提升”行動(dòng)。各地要在摸清現(xiàn)有豬場(chǎng)生物安全水平底數(shù)基礎(chǔ)上，于2019年7月前全面制定“一場(chǎng)一策”防控措施，抓好設(shè)施設(shè)備提升和防疫制度落實(shí)，確保年內(nèi)改造提升1000家以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)列入行動(dòng)計(jì)劃并在年內(nèi)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)，省級(jí)財(cái)政將整合和安排補(bǔ)助資金，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予補(bǔ)助。為及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)因素、建立區(qū)域性生豬養(yǎng)殖主體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要求落實(shí)大型規(guī)模豬場(chǎng)非洲豬瘟自檢要求，加大原種場(chǎng)、大型規(guī)模豬場(chǎng)周邊3公里范圍內(nèi)或者生豬養(yǎng)殖密集區(qū)排查頻次。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)車輛高溫清洗消毒中心、區(qū)域性生物安全隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施和存欄5000頭以上大型規(guī)模豬場(chǎng)全面開展非洲豬瘟自檢給予補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)餐廚廢棄物全鏈條處理監(jiān)管和禁喂生豬作出明確要求。

第五條是全面落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。主要是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度要求，明確在2019年7月1日前，對(duì)不具備生豬屠宰條件且整改后仍不達(dá)標(biāo)的屠宰企業(yè)，堅(jiān)決依法取消其定點(diǎn)屠宰資格。圍繞提升屠宰企業(yè)生物安全水平和肉品質(zhì)量安全管控能力，指導(dǎo)支持屠宰企業(yè)加快設(shè)施改造，建立完善“瘦肉精”等違禁物質(zhì)和非洲豬瘟自檢體系。圍繞監(jiān)管能力提升，充實(shí)屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，強(qiáng)化檢疫人員培訓(xùn)。

第六條是切實(shí)抓好凍豬肉儲(chǔ)備。明確了各地政府落實(shí)凍豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作的屬地責(zé)任，要求各地在綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格變化和供求狀況的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)，保持必要市場(chǎng)調(diào)控能力。進(jìn)一步明確了發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食物資等部門的職責(zé)和分工，要求各部門加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)好凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)、投放等工作，保障生豬市場(chǎng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

第七條是強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接和冷鏈體系建設(shè)。充分利用各地資源稟賦，支持生豬產(chǎn)能不足地區(qū)到有條件地區(qū)建立生豬“菜籃子”基地，提升豬肉供應(yīng)能力。支持浙商在省外建立屠宰企業(yè)，支持屠宰企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共同建設(shè)冷鏈體系，加快推動(dòng)“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格生豬及其產(chǎn)品點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)管理，進(jìn)一步規(guī)范種豬和仔豬調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛管理。強(qiáng)化豬肉產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，對(duì)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、商場(chǎng)超市等的場(chǎng)所及其自有或租賃冷庫要加大日常監(jiān)管力度。

第八條是落實(shí)財(cái)政金融等扶持政策。主要通過財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等多渠道支持保障生豬生產(chǎn)、疫病防控和市場(chǎng)供應(yīng)。由各級(jí)財(cái)政加大現(xiàn)有渠道資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提升生物安全水平、挖掘生豬產(chǎn)能潛力、保護(hù)種豬生產(chǎn)能力，強(qiáng)化動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和非洲豬瘟等強(qiáng)制撲殺等保障工作。為切實(shí)幫助規(guī)模豬場(chǎng)以及與生豬生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的飼料和屠宰加工企業(yè)解決貸款難或還款壓力，要求加強(qiáng)對(duì)生豬等生產(chǎn)的信貸支持，不斷創(chuàng)新增信手段，通過政銀保合作，推行以生豬為代表的活體抵押貸款模式(省級(jí)已在衢州、金華開展試點(diǎn))，做好生豬養(yǎng)殖政策性農(nóng)信擔(dān)保服務(wù)，拓寬融資渠道。省級(jí)以上財(cái)政對(duì)種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)給予貼息補(bǔ)助，要求地方財(cái)政根據(jù)財(cái)力給予貼息。針對(duì)目前生豬政策性保險(xiǎn)保額偏低的情況，進(jìn)一步完善能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn)，適當(dāng)提高保險(xiǎn)保額，同時(shí)將政府撲殺病豬納入能繁母豬和生豬政策性保險(xiǎn)責(zé)任范圍，將政府撲殺補(bǔ)貼與調(diào)整后的政策性保險(xiǎn)保額的差額列入保險(xiǎn)理賠范圍，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，一旦達(dá)到條件要及時(shí)啟動(dòng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。

下一步，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還將聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施意見，細(xì)化財(cái)政補(bǔ)助等政策意見，進(jìn)一步做好文件貫徹落實(shí)工作。

文章來源（飼料行業(yè)信息網(wǎng) ）

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